議会運営委員会 議案①「市税条例の一部改正」

 

• 改正理由
  　国の地方税法改正に伴い、４月１日施行分があるため、市でも関連する条例の改正が必要。市に裁量はなく、法改正に従うもの。

• 対象条例
  　1. 府中市市税条例
  　2. 府中市都市計画税条例
  　3. 府中市国民健康保険税条例

• 改正内容の概要
  　- 軽自動車税の税率区分
  　- 家屋の固定資産税減額申告規定
  　- 土地に係る都市計画税の特例措置
  　- 国保税の均等割軽減世帯に関する規定

• 取扱い
  　施行期日が迫っており、緊急を要するため「専決処分」で対応することが委員会で了承された。

第1回定例会 議決結果 一覧表

文教委員会 議案③「小学校いじめ訴訟の和解」

教育委員会の答弁

• 本件経緯

  • 平成13年度（小5）からいじめがあり、平成14年度（小6）でPTSDを発症。

  • その後就労できず逸失利益が発生。

  • 平成28年に1回目の訴訟→令和2年1月 高裁判決で市が756万円を賠償。

  • その後も就労できない状況が続き、再度訴訟が提起された。

  • 東京地裁から和解案が出され、当事者間で合意したため議案提出。

• 和解金額350万円の根拠

  • 慰謝料＋逸失利益の合計を基準に算出。

  • 市の過失割合＝3割（前回裁判と同じ）。

  • これに交通費約22万円を加算し、合計350万円となった。

• 将来分について

  • 前回（令和2年）の判決では「将来分」は対象外。

  • 今回の和解で「将来分を含めて一切解決」と位置づけ。

• 教職員個人への訴訟有無について

  • 市として把握しているのは本件裁判のみ。

• 令和5年に府中市でも「いじめ防止条例」を策定。

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竹内議員

• 市と学校が真摯に対応しなかったことが判決で指摘されたと指摘。

えもと議員

• 1度目の裁判で「将来分を含む解決」の文言があったかを確認。

  →前回はなかったと答弁。

前川議員

• 裁判は教育委員会としての責任を問うものだと指摘。

• 23年もの長期にわたり被害者が苦しんだ点を重視。

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関連リンク

毎日新聞：

https://mainichi.jp/articles/20200122/k00/00m/040/275000c

産経ニュース：

https://www.sankei.com/article/20200123-TKHUCCLHDRJNFM36VCIK3VSNDA/

学校施設老朽化対策 特別委員会 議案①「三小の解体工事 請負契約」

 

市の説明

• 工事内容：府中市立府中第三小学校（片町3丁目）の旧校舎等（延床面積8,163㎡、RC造4階建て校舎や体育館など）を解体。

• 契約：

  • 入札：令和6年12月25日、15者による条件付一般競争入札（総合評価方式）。

  • 落札業者：株式会社丸利根アペックス（三鷹市）、落札額3億5,650万円（契約金額：税込3億9,215万円）。

  • 工期：令和7年1月～12月26日まで。

• 評価：技術評価点20点満点中9.80点を獲得、過去の成績や優秀工事表彰、1級技術者配置などが評価要因。

• 安全対策：

  • 仮囲い・防音パネル設置。

  • 工事車両は東側から出入り、遊歩道や通学路に配慮。

  • 誘導員を8時～18時に配置。

  • 周辺住民に事前説明会・週間工程表提示。

委員の質疑・意見

• おぎの議員：技術評価点や価格評価点の算定方法を確認。

• えもと議員：辞退理由（技術者不足）、物価高騰による契約変更可能性の確認。交通誘導員配置を重視し、子どもの安全確保を要望。

• 竹内議員：騒音・振動の影響と過去の解体工事での反応を質問。→住民への影響が多く、児童からの苦情はなし。防音シートや車両動線調整で対応。

• 山本議員：ダンプ搬出口と周辺道路・JR線路への配慮を質問。→東側出口を使用、警備員配置・右折禁止を徹底。JRとの特別協議なし。

• 奈良崎議員：旧校舎に思い入れを述べつつ、遊歩道や狭い西側道路での安全対策、児童への音・振動の影響や通学路の安全確保を要望。→新校舎はLow-Eガラスで騒音を軽減、通学路は学校と協議し誘導員配置で対応。

採決

• 異議なく可決

学校施設老朽化対策 特別委員会①

 

市側の説明

• 改築事業の進捗

  • 八小・一中：外周道路改良工事が完了し、第一期改築はすべて完了。

  • 三小：埋蔵文化財調査が必要となり当初は19か月遅延見込み → 工法見直しや工区分けにより調査期間短縮、校庭供用開始を6か月前倒し可能に。

  • 六小：竣工に向け工事は順調。竣工式予定あり。

• 第２次学校施設改築・長寿命化改修計画

  • 令和6年度に改定。パブリックコメントで13件意見 → 1件（バリアフリー）を反映。

  • 修正点：トイレの表記変更、バリアフリー整備方針の追加、最新情報反映など。

  • 市民からは「防災対策」「体育館トイレ洋式化」「プール授業民間委託」「市民参加」など意見。

• 適正規模・適正配置

  • 七中統合の候補地として「三井住友銀行府中研修所跡地」を追加。

  • 協議会は、学級数が一定基準を下回る見込みが出たときに立ち上げる。現時点では未定。

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各議員の主張

• おぎの議員

  • 計画の市民周知方法と協議会の今後のスケジュールを質問。

  • 市から「説明会を複数箇所で実施予定」「協議会は未定」との答弁 → 統合に関する説明は丁寧に行うよう要望。

• えもと議員

  • 「説明範囲はどこまでか」を質問。

  • 市側は当初「学校敷地から高さ2倍の範囲」と答弁 → 後に「学区域や地域コミュニティ単位」と訂正。

  • 周知は校区単位で行い、工事状況などもHPで発信継続を要望。

• 竹内議員

  • 発掘調査短縮のメリット・デメリットを確認 → メリットは部分開放、デメリットは特になしと市回答。

  • 統合説明は頻度・対象をどう考えるか質問 → 市は「必要に応じて開催、対象は保護者・自治会等」と回答。

  • 未就学児保護者も協議に参加できるよう検討を要望。

  • 地域アンケートでは統合への不安・懸念の声が多く、丁寧な説明を強調。

• 山本議員

  • 「チーム学校」の具体的な効果（目標値など）を質問 → 市は「教育の質向上が目的、不登校減少などは結果的な効果」と回答。

  • 校務センター設置のメリットを確認 → 教員の協働強化につながると説明。

  • 開門時刻変更はないと市回答、保護者からの要望は現時点なし。

  • 六小グラウンド利用制限への代替案を質問 → 市は第五中などで調整中、今後も対応検討と回答。

  • 周知不足や利用団体への情報提供を改善するよう要望。

市庁舎建設 特別委員会①

 

市の説明

• 工事進捗状況

  • 「はなれ」部分の山留め・くい工事は完了。基礎工事に着手。

  • 全体進捗率 57.39％（1月末時点）。

  • 今後は基礎躯体～地下1階工事へ。

• 事業計画（令和7年度）

  • 地下工事～地上躯体工事は令和8年3月まで。外装・内装・外構は同年7月まで。

  • 植栽は令和7年度内契約予定。コミュニティガーデンの導入も検討。

  • 「はなれ」の備品購入・移転計画は令和8年度予算に計上。

  • 売店はローソン（新鮮組本部）、カフェはタリーズ（レストラン京王）に決定。

  • 営業開始は令和9年1月4日予定。契約期間10年。

• クラウドファンディング

  • ふるさと納税型で令和7年9～12月に実施、目標額1,000万円。

  • 寄附者名を刻む銘板を設置予定。

  • 使途は全額工事費。

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各議員の主張

渡辺議員

• 売店応募事業者の辞退理由を質問
• 損益計算の結果、10年継続困難と判断

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野口議員

• 他店舗（駅前タリーズやローソン東口店）の賃料・売上との比較を質問

• 他店舗の賃料・売上は把握せず
• 賃料は不動産鑑定評価に基づき最低価格を設定

• 小規模事業者は継続困難なのではないかと指摘

• • 選定事業者は10年継続可能と判断している

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奥村議員

• 採択事業者の評価されたポイントの詳細
• 売店：市特産品やトップチームグッズ販売、イベント協力
• カフェ：フードメニュー充実、市民参加型イベント、アート展示

• 「はなれ」多目的スペース・市民協働ラウンジの運用計画
• 多目的スペース：臨時窓口や相談会で活用予定、来年度詳細決定。
• 協働ラウンジ：市民協働事業の打合せ場

• 売店・カフェは大手企業に決まったが、「はなれ」では小規模事業者や福祉事業所の参入機会も必要。市民が応援できる運用（地域参加型、多目的スペース活用）を要望。